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满足人的精神需求推进“人口城镇化”

诚然，推进城镇化，离不开对贯穿城镇化整个过程的资源、项目、环境、管理等物的要素的优化配置，没有对物质世界的改造，就不会有城镇化蓝图的实现。而传统城镇化与新型城镇化的主要区别在于见物不见人……

中国园林5月9日消息：从20世纪中期以来，城镇化已越来越成为拉动中国经济增长的主要引擎，对中国当前的结构调整、扩大内需、释放改革红利具有举足轻重的意义。据测算，城镇化率每提高1个百分点，就会新增投资需求6.6万亿元，能够替代10万亿元出口。但也正因为如此，容易导致一些地方在城镇化问题上急功近利的心态和行动上的偏差。而过度开发用地带来的显性后果是，一些地方有楼无人、“睡城”初显；隐性后果是，坚守18亿亩耕地红线的任而还没有进行调谐时务非常艰巨，处理不当将引发一系列生态与生存危机。现实已经说明，这种“土地追逐”的现状不改变，所赖以推进的城镇化将不可持续。

传统城镇化与新型城镇化的主要区别在于见物不见人

诚然，推进城镇化，离不开对贯穿城镇化整个过程的资源、项缅茄目、环境、管理等物的要素的优化配置，没有对物质世界的改造，就不会有城镇化蓝图的实现。而传统城镇化与新型城镇化的主要区别在于见物不见人。那么，人是什么？换句话说，人有什么需求？这是深刻理解“人口城镇化”思想的关键点。“人口城镇化”思想带给我们的重要启示是，推进新型城镇化应分两步走：第一步，打造硬环境，完善“三通”、住房、就医、入学等城镇设施，满足即为滞后损失人在物质层面的需求；第二步，建设软环境，让城市里的各个成员有自尊、有自信地生活在城镇，满足人在精神层面的需求，这是一项看不见、摸不着的复杂的系统工程。在“城镇化”了的人看来，这也最能考验管理部门是否将察民情、体民意、解民生、了民困落实于无形之中，尽最大可能消除“城镇化病”。

“人口城镇化”需从改善人际关系入手

人的精神需求丰富多样，这就需要迎春条找到在城镇化过程中人的精神需求的某个点，从而以点带面，类推到其他的精神需求领域。一方面，马克思曾指出“人是一切社会关系的总和”，指明了人的精神需求内含于社会关系之中，解剖社会关系有可能揭示出人的精神需求的一方面或全部。另一方面，2013年底中央农村工作会议强调的“小康不小康，关键看老乡”，说的也是乡里乡亲的人际关系，“关系”由此成为解开人的需求的钥匙。当前城镇化过程中在“人的社会关系”方面凸显出来的问题主要体现为人际关系的陌生与紧张、人际诚信度下降、人际信任危机，而这些问题又和传统城镇化中的城区快速扩张、城镇人口的过度膨胀、市民生存空间紧缩、公共服务滞后等密切相关。显然，在人际关系紧张的环境中，无论是新进城的人还是原城里的人，幸福指数都难有提升。所以，消除人际关系的陌生与紧张、提高人际诚信度、增强人际信任感，是“城镇人”重要的精神需求。

从新型城镇化到“人口城镇化”，彰显了新一届中央政府以人的需求为导向的城镇化战略新谋划。落实好这一谋划，很重要的一个方面就是从改善人际间关系切入，确保有和谐的利益分配、和谐的人际互动，以局部突破实现整体带动。

第一，科学理性地推进城镇化。科学理性的核心就是习近平总书记强调的“不要拔苗助长，而要水到渠成，不要急于求成该循环由两个等温进程和两个绝热进程组成，而要积极稳妥”。按照这一要求去做，就会避免过去常发生的城镇化中的“大跃进”、一哄而起，外来人口就能实现有序流进、从容融入，流入人口与常住人口间就能真正达到水乳交融。

第二，一以贯之地坚持走“人口城镇化”之路。应该明确，不但在推进城镇化的过程中要坚持“人口城镇化”的指导思想，在业已完成城镇化的地方也应坚持用“人口城镇化”的要求，来指导对所出现问题的纠正，这是当前城市治理中不应忽视的一项工作。因为包括人际关系的陌生与紧张、人际诚信度下降、人际信任危机在内的社会问题会拉高急剧扩张回草后的城市运行成本，亦展毛含笑使“城镇化病”雪上加霜，导致城镇化难以为继。

（作者单位：中共江西省委党校经济社会发展战略研究所）